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Planes y Políticas de Gobierno

Las contribuciones determinadas a nivel Nacional (NDC, por su sigla en inglés) establecidas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCCC) deben reflejar los esfuerzos y compromisos de las políticas nacionales que se necesitan para abordar el cambio climático.  La NDC debe ser justa en la contribución a la meta global de limitar el cambio climático.  La NDC debe ser ambiciosa, pues debe contribuir a limitar el calentamiento a menos de 2 oC. Sin embargo, alcanzar un resultado altamente ambicioso depende de la voluntad y movilización política a nivel nacional y local. Los movimientos sociales, los pueblos indígenas, afrodescendientes y las comunidades campesinas, además de la sociedad civil deben hacer parte de este proceso.

Para conocer en qué van las NCD, para el 2019, la CEPAL, desarrolló el siguiente informe que presenta un panorama regional que puede ser de utilidad.

La preparación y actualización de las NDC debe basarse en los Planes Nacionales sobre el Clima, el uso de la tierra y los planes de seguridad y soberanía alimentaria que los Gobiernos han elaborado. Los países tienen la obligación de ratificar las convenciones internacionales referentes a derechos y realizar compromisos para llegar a las metas de conservación. Estos planes y compromisos brindan un contexto y estructura importantes para desarrollar las NDC y así combatir el cambio climático.

Los países deben crear una agencia u organización líder a nivel nacional que trabaje en torno al cambio climático. Este organismo tiene como propósito dar recomendaciones sobre los marcos políticos nacionales. Por otro lado, cada país que pertenezca a la CMNUCC tendrá un punto focal nacional con la responsabilidad de comunicar la NDC.

Cada país debe desarrollar su propio enfoque de coordinación entre quienes administran el uso del suelo a nivel nacional y el Ministerio de Agricultura o la institución que asuma estas funciones. Además contará con una institución nacional que coordine la política de cambio climático y un grupo dentro del ministerio líder de estos temas, quien será responsable de la comunicación internacional con la CMNUCC.

Se aclara que esta situación puede variar de país a país, así como las oportunidades de participación de la sociedad civil.

El artículo 4 del Acuerdo de París indica cómo presentar la NDC:

Esta página te ayuda a buscar información sobre la NDC enviada por tu país en el Registro NDC provisional mantenido por la CMNUCC. En dicha presentación los países deben comunicar el nivel de ambición nacional para abordar la crisis climática e indicar si el uso de la tierra, la agricultura, la silvicultura y las cuestiones de derechos e inclusión social ya están incluidos en la NDC. Posterior a ello, te ayudaremos a encontrar información relacionada con los demás compromisos de tu país.

Encuentra las NDC entregadas.

A la fecha, 184 países ya han presentado sus NDC.  En los próximos años todos los países deben presentar sus NDC revisadas con altos niveles de ambición.

Para ver las NDC presentadas, da clic acá

Plan Nacional de Acción Climática

En este momento varios países han creado Planes Nacionales de Acción Climática. También se deben tener en cuenta los reportes o Planes Nacionales acerca del manejo forestal y el incremento de cobertura forestal, o los planes para ayudar a agricultores a lidiar con las sequías y otros retos relacionados con el clima. En la página web de la CMNUCC puedes encontrar los reportes más antiguos en la “Comunicación nacional de cambio climático” y por el nombre del país.

(Nota: es más sencillo usar un buscador, como Google, que la página web de la CMNUCCC.)

También puedes buscar información sobre compromisos nacionales relacionados con la biodiversidad y la lucha contra la desertificación (ver las secciones de abajo).

Plan nacional de adaptación

Antes del Acuerdo de París, la CMNUCC había determinado un marco de adaptación en el que los países en vía de desarrollo debían crear Planes Nacionales de Adaptación (NAP por sus siglas en inglés). 18 países ya han entregado sus NAP para identificar las necesidades de adaptación (ver link).

Planes Nacionales de Acción para la Adaptación (NAPA por sus siglas en inglés). Estas NAPA eran listas de prioridades de acciones y proyectos de adaptación. Conoce más sobre el programa de trabajo de los países menos desarrollados y NAPA aquí, y busca en la lista alfabética (por país) de los NAPA presentados acá.

Plan REDD+ 

REDD+ es parte de la Convención del clima (CMNUCC). Fue propuesto originalmente como una forma de recompensar a los países por evitar la deforestación. Sin embargo, el punto de inicio de este programa son los mercados globales de carbono. Desde CLARA hacemos una crítica a este tipo de iniciativas, puesto que los créditos basados en el uso del suelo generados por la deforestación evitada son empleados como una excusa para continuar con el uso de combustibles fósiles.

Sin embargo, REDD+ continúa avanzando en países asociados al Banco Mundial, el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) y la FAO. En este enlace puedes encontrar la lista de los países aliados al programa UNDP-REDD+ y los documentos base sobre el programa REDD+ de cada país. También se informa sobre el Fondo de colaboración para el carbono forestal (Forest Carbon Partnership Facility) que tiene un listado de 47 países asociados y brinda enlaces a las páginas de cada uno de los países. Puedes encontrar la información aquí (Información disponible en inglés). También el CMNUCC mantiene una plataforma web de REDD+ aquí (Información disponible en inglés).

Punto focal ministerial

Puedes encontrar el ministerio (o la agencia) y la persona líder responsable de las comunicaciones con el CMNUCC acá. Este enlace te llevará a una tabla en donde encontrarás los puntos focales nacionales organizados alfabéticamente por país.

NOTA: Esta página muestra únicamente el ministerio o la organización responsable de comunicar externamente las NDC. Ten en cuenta que un ministerio u organización diferente puede ser responsable de liderar y preparar las NDC. Los documentos entregados por los países al portal NDC normalmente dan información acerca de la agencia nacional que está liderando el proceso.

Asociacion en torno a las NDC

La asociación en torno a las NDC (información disponible en inglés) es un amplio programa de soporte técnico para países que están diseñando y mejorando sus NDC. La página web de este programa de asesoramiento también contiene enlaces a las páginas web (información disponible en inglés) de cada uno de los 130 países miembros. Este es un muy buen recurso para tener una mirada amplia sobre el progreso de tu país en el proceso de entrega de la NDC. También incluye información sobre las agencias nacionales que lideran el desarrollo de la NDC.

Otros recursos

El PNUD da soporte a 36 países en el desarrollo de los NDC.

Puedes encontrar el programa de soporte del PNUD aqui (Información disponible en inglés). También puedes ver la caja de herramientas del PNUD (Información disponible en inglés) para soluciones basadas en la naturaleza.

Alemania también tiene un programa de apoyo, el clúster NDC, que ayuda a países en vía de desarrollo con la planeación de las NDC.

El acuerdo nacional que une el medio ambiente y el desarrollo con el ordenamiento territorial sostenible tiene una página sobre clima y suelo, que puedes encontrar acá.

Ten en cuenta que no hay páginas por país.

El libro “La acción climática multilateral 2020 a través de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional” brinda una mirada general de todo el proceso de construcción y las políticas de las NDC en Latinoamérica.

Convención sobre la biodiversidad biológica

Las crisis del clima y la biodiversidad están relacionadas, pero muy pocas NDC entregadas han hecho este vínculo. Varias NDC continúan subestimando los beneficios de la mitigación y la adaptación que traen consigo los ecosistemas intactos. Por tanto, es útil revisar los compromisos de la Convención de Diversidad Biológica (CBD) cuyo secretariado mantiene actualizadas las páginas por país en su sitio web.

También puedes buscar las metas individuales por país en la Estrategia Nacional de Biodiversidad y en los Planes de Acción (NBSAP), acá. Algunos de los compromisos hechos allí aplican directamente a la ambición de las NDC relacionadas al sector de uso del suelo.

Para países que experimentan desertificación a causa de los impactos del cambio climático, la Convención para Combatir la Desertificación es relevante.

Derechos de pueblos indígenas

Dos acuerdos internacionales son relevantes para el lanzamiento en la CMNUCCC de la “Plataforma local de comunidades y pueblos indígenas” (LCIPP, por sus siglas en inglés): la convención de la OIT y la declaración de las Naciones Unidas.

 23 países han ratificado la convención 169 de la Organización Internacional del Trabajo. La OIT 169 promueve el entendimiento internacional de que todas las personas deben tener el derecho al desarrollo total de sus propias instituciones e iniciativas. Puede encontrar aquí el texto de la OIT 169, y una lista de signatarios aquí.

Por ahora, 148 países han apoyado la Declaración de la Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP, por sus siglas en inglés). Esta declaración clarifica los requerimientos para un consentimiento libre, previo e informado, muy relevante para las intervenciones propuestas en el sector del uso del suelo sobre mitigación y adaptación al cambio climático. Puede encontrar el texto de la declaración acá.

 La plataforma local de comunidades y pueblos indígenas está diseñada para fortalecer el uso de conocimiento tradicional y las prácticas de pueblos indígenas y de comunidades locales en la respuesta al cambio climático. Puede consultar más información sobre la plataforma acá.  (Información disponible en inglés)

Recursos bibliográficos

Encuentre la entrega inicial de las NDC de su país

  • Entregas de NDC por país

Plan de adaptación nacional

  • Planes de adaptación nacional
  • Planes de acción de adaptación nacional

Programas nacionales REDD+

  • PNUD
  • Banco Mundial

Puntos focales de gobierno para las NDCs

  • Puntos focales nacionales para las NDC
  • Países asociados a NDC

Otros recursos

  • Perfiles por país en la Convención de Diversidad Biológica
  • Países signatarios de la OIT 169
  • Programa de soporte del PNUD
  • Caja de herramientas del PNUD
  • Perfiles por país en la Convención de Diversidad Biológica
  • Metas nacionales en biodiversidad
  • Países signatarios OIT 169