El Acuerdo de París hace un llamado a las partes a “cooperar, tomando medidas que lleven a la conciencia pública, participación pública y el acceso a la información”. Este Acuerdo requiere compromisos inclusivos de todos los actores y sectores incluyendo las NDC, los planes nacionales de adaptación y REDD+.

Usar el conocimiento tradicional y desarrollar sistemas para monitorear el progreso hacia las metas de adaptación y mitigación son dos ejemplos de cómo el compromiso puede llevar a mejores resultados.

De igual manera, la intervención efectiva de organizaciones locales, comunidades campesinas, pueblos afrodescendientes y pueblos indígenas en la planeación de las NDC es crucial para asegurar que las opciones de políticas, que son la base de los compromisos nacionales, se encuentren dentro de los intereses públicos y no estén siendo capturadas por pequeños sectores.

La sociedad civil es el único actor confiable que impulsa a las instituciones a cambiar.

IPCC, 2018 reporte especial                                                                                                                         

En las decisiones de la Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés), y otros Acuerdos legales de ámbito internacional, los Gobiernos se comprometieron a garantizar la participación efectiva de segmentos específicos de la población. Esto incluye pueblos indígenas, afrodescendientes, comunidades dependientes de los bosques, campesinado, mujeres y jóvenes; de toda esta población se espera que sus contribuciones sean importantes para la toma de decisiones ambientales.

Solo a través de un proceso transparente, inclusivo y participativo, las contribuciones entregadas por los Gobiernos bajo el Acuerdo de París pueden ser realmente “determinadas a nivel nacional”.

El Grupo Intergubermental de Expertos Sobre el Cambio Climático (IPCC, por su siglas en inglés) ha resaltado el rol de la sociedad civil en producir cambios transformadores requeridos por el Acuerdo de París. 

Compartimos algunos recursos útiles para abordar con claridad los procesos participativos en las NDC:

UNESCO – Integración de la Acción para el empoderamiento climático en las NDC a nivel nacional

Fundación Avina – Cómo la sociedad civil puede participar en la implementación de las metas climáticas globales y por qué debe hacerlo

En inglés:

Investigaciones científicas han demostrado en varias instancias que las políticas climáticas concebidas de manera participativa tienen mejores resultados. De hecho, las emisiones de la deforestación y la degradación de los bosques son menores en regiones con mayores niveles de derechos de tenencia de tierras y bosques de comunidades locales, campesinas y de pueblos indígenas y afrodescendientes. De igual manera, las políticas de adaptación diseñadas con la experiencia de comunidades directamente impactadas generan una mejor resiliencia que aquellas impuestas con un enfoque descendente. Los Gobiernos también han reconocido que el conocimiento tradicional y local puede mejorar considerablemente el efecto y la resiliencia de las respuestas climáticas.

Garantizar la participación efectiva de todos los segmentos de la sociedad civil en la planeación de las NDC es también crítico para mapear e identificar oportunidades para la ambición climática, más allá de las indicadas por los lentes de los Gobiernos nacionales.

Veinticuatro países de América Latina y el Caribe firmaron el Acuerdo de Escazú. Este acuerdo está centrado en la gobernanza ambiental y los derechos humanos, lo que garantiza el derecho a vivir en un ambiente saludable. Además tiene disposiciones para proteger a los y las defensores del medio ambiente. Este acuerdo entró en vigor en 2021. Vea aquí el resúmen de UNICEF aquí.

Consulte otros recursos para informarse sobre el Acuerdo de Escazú:

Además de los documentos producidos por diversas ONG, la academia ha producido reflexiones que pueden aportar a los espacios de participación comunitarios. Este documento presenta una de estas reflexiones.

Adicionalmente, este texto presenta un panorama general de la democracia ambiental en el marco del Acuerdo de Escazú. También existen escritos críticos al Acuerdo desde la academia que brindan otros elementos de análisis.

La comunicación de las NDC al Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCCC) es solo el inicio de un proceso de varios años. Mientras la participación pública es crucial en el diseño de la NDC, puesto que permite informar la ambición y el alcance de futuras acciones climáticas, también lo es durante la implementación local de las NDC asegurar que las políticas y programas climáticos (sobre todo las que impactan la tierra) provean beneficios a las comunidades, respetando los derechos humanos.

La planeación e implementación de las NDC deben respetar los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades locales como el campesinado y los pueblos afrodescendientes para tomar decisiones relacionadas con el uso de sus tierras y bosques. Se debe desarrollar una consideración adecuada sobre la existencia de estos derechos e implicaciones particulares. Esto incluye el respeto por el conocimiento local y tradicional, lo que está en línea con las obligaciones internacionales provistas bajo la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, y la convención OIT 169.

En la actualidad, según datos de las Naciones Unidas existen más de 1.200 millones de jóvenes de 15 a 24 años, sumando así un 16% de la población mundial aproximadamente. A medida que los y las jóvenes exigen más oportunidades y soluciones más justas, equitativas y progresivas en sus sociedades, se necesita abordar con urgencia los desafíos a los que este sector poblacional se enfrenta (el acceso a la educación, la salud, el empleo, la igualdad de género, a gozar de un ambiente sano, entre otras). Dentro de las principales preocupaciones de la juventud hacia el futuro se encuentra la crisis climática.

A pesar de que los y las jóvenes no han generado esta crisis, hoy son los más preocupados y afectados, por lo cual buscan proponer soluciones a la misma. Situación que parte del reconocimiento de la deuda intergeneracional, ya que es necesario construir propuestas con enfoques holísticos y desde la mirada de la justicia climática intergeneracional. En este sentido se debe considerar que la juventud no es solo víctima del cambio climático, sino que también aportan contribuciones de gran valor a la acción por el clima. Para más información consulte aquí.

Desde Ecuador y en el marco de un trabajo de grado, se hace un balance de las NDC y su relación con la participación pública de la sociedad civil.

• Participación, Coordinación Institucional y Sostenibilidad: elementos centrales de las acciones de adaptación urbanas para facilitar la implementación de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Ecuador

Desde Chile, la Sociedad Civil por la Acción Climática hace un balance de las NDC y las propuestas locales.

• Análisis de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile y Propuestas desde la Sociedad Civil por la Acción Climática

Desde Ecuador y en el marco de un trabajo de grado, se hace un balance de las NDC y su relación con la participación pública de la sociedad civil.

• ¿Gobernanza climática en Ecuador? Los gobiernos subnacionales frente al reto de implementar las Contribuciones Nacionales Determinadas (INDC), establecidas en el Acuerdo de París: el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales del Ecuador

Desde Perú y en el marco de un trabajo de grado, se hace un balance de las NDC y su relación con la participación pública de la sociedad civil.

• ¿Quién decide sobre política climática? : coaliciones detrás del diseño de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) del Perú

Además de los documentos sugeridos previamente, la sociedad civil en Latinoamérica ha desarrollado otros documentos que sirven de base para conocer mejor el estado de los procesos de participación en la región y mejorar dichos procesos.

El grupo GFLAC y la red OLAC han generado recursos adicionales que promueven una visión clara sobre el estado del aporte de la sociedad civil a la construcción de las NDC. A su vez, la Ruta del clima muestra en un interesante y corto análisis un panorama sobre el avance de la participación en los procesos climáticos y su relación con otros procesos regionales y locales.

La Ruta del Clima – Participación pública fortaleciendo la acción climática

OLAC – UNA MIRADA A LAS NDC DE AMÉRICA LATINA DESDE EL OBSERVATORIO LATINOAMERICANO PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA

GFLAC – NDC y participación ciudadana en América Latina

Género:

1. La igualdad de género ante el cambio climático: ¿qué pueden hacer los mecanismos para el adelanto de las mujeres de América Latina y el Caribe?
2. El cambio climático desde una perspectiva de género

Participación:

1. Cambio climático, movimientos sociales y políticas públicas: una vinculación necesaria
2. La participación ciudadana de los movimientos socioambientales en América Latina

Justicia ambiental:

1. La necesidad de una democracia ambiental en América Latina el Acuerdo de Escazú
2. Movimientos para la justicia climática global: Replanteando el escenario internacional del cambio climático
3. Informe de la primera reunión de los países signatarios del acuerdo regional sobre el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe
4. Mecanismos de participación ciudadana en relación con los instrumentos internacionales de Cambio Climático