PROGRESS OVERVIEW
La protección y restauración de los ecosistemas debe abordarse como parte de la acción climática e incluirse en todas las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por su siglas en inglés). El papel del sector del uso del suelo varía de un país a otro. Para los países con alta deforestación, eliminar mayores pérdidas de bosques y restaurar esas pérdidas puede ser una parte importante del esfuerzo nacional general de mitigación. Por su parte, los países con baja deforestación pueden centrarse en actividades para mantener los bosques en pie. Los países que sufren desertificación pueden centrar su NDC en la gestión del suelo para la seguridad alimentaria, mientras que los pequeños Estados insulares pueden estar más preocupados por la protección costera.
La protección de los ecosistemas intactos es la acción más importante que puede tomar un país para mantener sus sumideros de carbono. Las NDC que se centran en la protección de los bosques, la restauración de bosques degradados y la restauración de otros ecosistemas son necesarias como parte de la ambición nacional. Sin embargo, algunas NDC también sugieren que el secuestro de carbono derivado de la protección y restauración de la tierra/suelo se puede vender como créditos de carbono, mientras que otras NDC sugieren reemplazar los ecosistemas naturales con plantaciones forestales.
De allí que sea importante saber qué se propone para la acción climática para el uso de la tierra. Pregúntese si la NDC incluye muchas plantaciones de árboles pero no incluye ningún compromiso para proteger y restaurar los ecosistemas naturales. ¿Sugiere la NDC que parte de la ambición nacional que proviene del cambio de uso del suelo podría intercambiarse o venderse a otra Parte? ¿La NDC detalla un papel para los bosques y el uso del suelo más allá de REDD+? ¿Las oportunidades de restauración del suelo también incluyen el apoyo a los medios de vida, la seguridad alimentaria y la resiliencia?
Protección
La protección de los bosques y otros ecosistemas es uno de los objetivos clave del Convenio sobre la Diversidad Biológica (ver Meta 15). Los miembros de CLARA instan a los países a abordar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad de manera integrada, en la búsqueda de la integridad ecológica y los beneficios combinados de mitigación-adaptación.
CLARA también señala que la deforestación y la degradación forestal son un factor importante que contribuyen al calentamiento global y dañan los medios de vida de millones de personas. Los miembros de CLARA piden una prohibición total de la tala de bosques primarios en todo el mundo. Idealmente, las NDC deben incluir tanto un compromiso de proteger la tierra (a través de parques y áreas protegidas, reservas indígenas y áreas de conservación comunitaria) como un compromiso de no deforestación.
La tala de bosques naturales para plantaciones de cacao, caucho o palma aceitera sigue teniendo efectos muy negativos en las tierras forestales del Sur Global. Una política de no pérdida neta de bosques es un paso en la dirección correcta, pero no es tan buena como la no deforestación, porque la no pérdida neta todavía permite la conversión de bosques naturales en plantaciones.
La mejor opción es un compromiso de tres partes que: a) termine con la deforestación, b) expanda la protección de los ecosistemas naturales, y c) establezca una agenda para restaurar los bosques, mientras se protegen los derechos de la comunidad.
Un artículo en inglés de la revista Nature Climate Change explora por qué este compromiso de tres partes es más útil. Los autores señalan que solo el 36 % de los bosques del mundo son ahora bosques primarios. Estos ecosistemas son insustituibles, no solo por la biodiversidad (ver más abajo) sino también por las reservas de carbono que contienen. Todos los bosques primarios restantes deben gozar de una protección estricta. La expansión de la protección de los ecosistemas naturales también permite la recuperación de la capacidad de sumidero de carbono del bosque: “rellenar el amortiguador que se agotó por las actividades humanas”. El artículo señala que la conservación de los bosques puede evitar o reducir las emisiones de carbono en el futuro, pero no puede en ningún sentido significativo compensar las emisiones de otras fuentes. Finalmente, en el artículo se indica que debe distinguirse entre ecosistemas de bosques naturales y plantaciones. Estas últimas ofrecen solo un potencial de almacenamiento de carbono por hectárea mucho menor, en comparación con los bosques naturales.
Un artículo de Nature Climate Change proporciona un análisis detallado de cómo la tierra y los bosques en particular pueden contribuir a lograr el objetivo del Acuerdo de París. Eso requiere convertir el uso de la tierra y la silvicultura de una fuente antropogénica neta de emisiones a nivel mundial, como fue el caso de 1990-2010, a un sumidero neto de carbono para 2030.
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales señala que, si bien “los bosques restaurados o incluso degradados pueden ofrecer cierto grado de funcionalidad ambiental y ecológica”, estos no brindan la gama completa de beneficios que ofrecen los bosques primarios. La política detallada de la UICN sobre bosques primarios y paisajes forestales intactos se puede encontrar aquí.
La Declaración de Nueva York sobre los bosques incluye compromisos voluntarios, asumidos por países y empresas, sobre la protección y restauración de los bosques. En sus NDC, los países pueden indicar el progreso hacia el cumplimiento de los diez Objetivos incluidos en la Declaración. El sitio web de la Declaración presenta estudios de casos de China, Malawi y El Salvador. Ver el informe de evaluación de 2019 con estudios de casos.
Restauración
El informe especial de 2019 del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), sobre el cambio climático y la tierra, identificó a la restauración de los ecosistemas como un elemento clave de una acción climática ambiciosa. El Instituto de Recursos Mundiales (WRI, por su siglas en inglés) ha identificado aproximadamente 2 mil millones de hectáreas de tierra que podrían restaurarse a nivel mundial. Muchos países han asumido compromisos voluntarios en el marco del Desafío de Bonn, cuyo objetivo es restaurar 150 millones de hectáreas de bosques para 2020 y 350 millones de hectáreas para 2030. Puede buscar el compromiso de su país aquí.
Las Naciones Unidas también han pedido que 2021-2030 sea el “Decenio de las Naciones Unidas para la Restauración de Ecosistemas“. Los grupos de la sociedad civil deben vincular los compromisos del uso del suelo contempladas en las NDC con los resultados de la “Década de las Naciones Unidas”.
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales presentó un Informe de Política sobre Restauración del Paisaje Forestal como un componente importante de las NDC. Allí se destaca la oportunidad de ampliar la restauración del paisaje forestal como medida de adaptación y mitigación climática. El análisis y la acción a nivel de paisaje son extremadamente importantes para abordar los desafíos conjuntos del cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Científicos han elaborado una lista de 10 principios para enfoques a nivel de paisaje para la restauración forestal, principios que hacen eco de muchos de los temas de participación, multifuncionalidad y reconocimiento de los derechos sobre la tierra que se abordan en otras partes de este sitio.
Greenpeace Alemania elaboró un estudio en profundidad sobre la restauración y el potencial de almacenamiento de carbono de los bosques europeos. Ellos encontraron que una disminución del 30 % en las tasas de tala podría conducir a una duplicación de la captura de carbono por parte de los bosques europeos.
La biodiversidad
En 2019, la CMNUCC reconoció la importancia de abordar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad de manera integral. Esto es crucial para reducir la vulnerabilidad a plagas, enfermedades, sequías e incendios, amenazas que ya están aumentando como resultado del cambio climático.
Varios informes científicos señalan la importancia de la necesidad de estrategias integradoras para abordar la pérdida de biodiversidad y frenar el cambio climático. Estos informes incluyen el Informe de evaluación global de IPBES 2019 sobre la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas y el Informe especial del IPCC de 2019 sobre la tierra.
Estos estudios resaltan:
- Es imposible reemplazar los ecosistemas primarios (como bosques, humedales, manglares y arrecifes de coral) en marcos de tiempo relevantes para el cambio climático (2030 – 2050).
- La deforestación debe terminar de inmediato. La fragmentación de los bosques y otros ecosistemas primarios también es un problema importante que debe revertirse.
- Existen fuertes beneficios climáticos y de biodiversidad asociados con acciones que aumentan la conectividad entre ecosistemas, así como la pro-forestación, lo que significa permitir que los bosques previamente talados o degradados recuperen su potencial biológico.
- Los sistemas agrícolas se pueden restaurar mediante prácticas agroecológicas que mantienen o aumentan la biodiversidad en los suelos, lo que a su vez puede mejorar la productividad agrícola y el almacenamiento de carbono.
- Hay mucho que aprender de los pueblos indígenas y las comunidades locales a medida que abordan la pérdida de biodiversidad y el cambio climático de manera integral.
- A pesar de estos hallazgos, todavía no existe un programa de trabajo conjunto que involucre la convención climática (CMNUCC) y la convención de biodiversidad (CBD). Los programas para vincular la diversidad biológica y las respuestas al cambio climático aún son escasos.
Es importante preguntar qué planes están incluidos en su NDC o su plan nacional de acción climática para abordar la biodiversidad y el cambio climático de una manera más integral.
Protección de derechos
Las necesidades de las comunidades locales deben ser tenidas en cuenta en todas las actividades para proteger y restaurar los ecosistemas. Se debe considerar el impacto de la protección y la restauración en relación con los medios de vida local y los conocimientos locales. De igual manera, se deben empoderar a las poblaciones locales para liderar procesos de toma de decisiones y acciones relacionadas con la restauración.
La restauración ecológica para garantizar la resiliencia climática y la biodiversidad generalmente brinda beneficios para la salud de las comunidades al tiempo que reduce las amenazas de desastres naturales. Las comunidades locales a menudo tienen un conocimiento histórico y detallado de los ecosistemas cercanos, lo que aumenta la probabilidad de éxito en la protección y restauración.
Entre el 12 % y el 22 % de la Tierra pertenece a los Territorios y Áreas Conservados de los Pueblos Indígenas y las Comunidades Locales (TICCA). Por esta razón, debe incluirse en las NDC la restauración de bosques (y pastizales) liderada a nivel local, porque las comunidades son partes interesadas e importantes en las decisiones sobre el uso de la tierra. En 2018, CLARA elaboró un informe “Missing Pathways to 1.5 Degrees”, donde se discute en detalle este tema y otros relacionados.
Los miembros de CLARA están muy interesados en esta área. Global Forest Coalition ha recopilado información sobre el apoyo a la conservación comunitaria. FERN ha preparado una guiaguía informativa sobre cómo los bosques pueden ayudar a la Unión Europea a abordar el cambio climático. Forest of the World describe los principios clave para la restauración basada en derechos. Red Internacional and Resources ofrece una mirada profunda de sobre cómo el reconocimiento de los derechos comunitarios sobre la tierra puede conducir a tasas más bajas de deforestación, mayor almacenamiento de carbono y mayores niveles de biodiversidad.
¿Qué esperar?
- ¿La NDC reconoce la importancia de los bosques naturales y biodiversos y promueve su protección y restauración?
- ¿La NDC incluye algún objetivo de área terrestre para la protección o restauración de ecosistemas?
- ¿La NDC refleja los compromisos clave ya asumidos en el marco de las Metas de Aichi, el Desafío de Bonn o la Declaración de Nueva York sobre Bosques?
- ¿La NDC incluye una fecha por la que la deforestación nacional y la degradación forestal terminen?
- ¿La NDC estima las emisiones evitadas para poner fin a la deforestación, o un objetivo para la cantidad de CO2 que se puede secuestrar para 2030 y 2050 mediante la protección y restauración de los ecosistemas?
- ¿La NDC distingue entre bosques naturales y plantaciones forestales de una sola especie o no nativas? ¿Hay propuestas para reemplazar los bosques naturales por plantaciones?
- ¿La NDC identifica una o varias metas asociadas con los esfuerzos de plantación de árboles?
- ¿La NDC señala algo sobre la reducción de las importaciones de productos básicos de deforestación (aceite de palma, carne de res, soja, etc.) como estrategia para reducir las emisiones relacionadas con el consumo?
- ¿La NDC reconoce alguna moratoria existente sobre la conversión de turberas u otros ecosistemas de humedales? ¿Existe un objetivo de restauración (o rehumedecimiento) separado y asociado con las turberas o humedales?
- ¿La NDC incluye medidas claras y prácticas a través de las cuales las comunidades locales son incluidas en las acciones de protección y restauración?
- ¿Las acciones de protección y restauración descritas en la NDC respetan y mejoran los derechos y la propiedad de la comunidad (a la tierra y a los recursos naturales)?
- ¿La NDC incluye capacitación para las comunidades locales en la protección y restauración de ecosistemas?
- ¿La NDC describe los programas de pago para los propietarios de tierras y agricultores que llevan a cabo la restauración o trasladan la producción a cultivos arbóreos y otros enfoques agroforestales?
- ¿La NDC menciona el comercio o venta de créditos de carbono forestal?
- ¿En la NDC se incluyen ideas o enfoques para el seguimiento y la verificación de los resultados de la restauración de tierras?
Buenas prácticas
En febrero de 2019, Costa Rica presentó su Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050, cuyo objetivo es alcanzar emisiones netas cero para 2050. Este plan es más ambicioso que las metas del país para 2030 y 2050 en virtud del Acuerdo de París. La restauración de ecosistemas juega un papel importante en cómo el país cumplirá sus metas.
Entre 1943 y 1986, la cubierta forestal de Costa Rica se redujo del 77 % al 41 % de la superficie terrestre total del país debido a la tala. Sin embargo, en la década de 1980, este país comenzó a invertir en restauración ecológica y, a través de actividades tan ambiciosas, los bosques hoy cubren el 75 % del país. No solo se están recuperando los ecosistemas forestales de Costa Rica, sino que la pobreza se ha reducido, porque el bosque proporciona muchos más medios de vida que la agricultura y la tala por sí mismas.
En 1986, el Gobierno de Costa Rica creó el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal en reconocimiento a los múltiples beneficios que brinda una selva tropical saludable. Este fondo, que se obtiene a través de la ayuda extranjera más los impuestos nacionales, ofrece una compensación a las comunidades y las personas que protegen los bosques.
Recursos adicionales
Soluciones climáticas naturales, un artículo académico del que fue coautor un grupo de científicos de ONG y universidades. Allí se cuantificaron veinte acciones de gestión de la tierra que aumentan el almacenamiento de carbono o evitan las emisiones de gases de efecto invernadero. A estas las llaman “soluciones climáticas naturales” (NCS).
Recursos de la biblioteca
Proteccion
- Declaración de Nueva York sobre Bosques
Restauracion
- Desafío de Bonn
Biodiversidad
Protección de derechos
- Conservación comunitaria
- Restauración basada en derechos
Estudios de caso
- Costa Rica
- China
- Malawi